【编者按】2020年以来，湖南省交通运输厅按照“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局”要求，抢抓机遇，自我加压，担当作为，先后开工15条近1300公里高速公路，为全省“六稳”“六保”注入强劲动力。目前，全省高速公路进入建设高潮期，在建共计26条1888公里。

  为深入贯彻落实习建设“精品工程、样板工程、平安工程、廉洁工程”重要指示精神，湖南省交通运输厅把推动高速公路高质量建设作为2021年全厅四项中心工作之一来抓，实施挂图作战，推行标准化建设，开展多层次示范创建，强化监督服务，协调优化建设环境，还编印了《湖南高速公路建设简报》，旨在搭建掌握情况的窗口、相互学习的媒介、贯彻落实的平台，内容和形式上力求做到重点突出、内容详实、图文并茂、简约节约，推动形成“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围，高质量推进项目建设，全力打造平安百年品质工程，为服务实施“三高四新”战略、建设现代化新湖南提供有力交通支撑。

  近期，“湖南交通运输”政务微信转载《湖南高速公路建设简报》部分内容，以飨读者。

  一是多维监管全覆盖。从项目及人员两个维度实现全覆盖，将全省高速公路、国省干线、水运工程等重要项目，施工、监理、检测等领域的重要参建岗位都纳入监管范围，可实时掌握人员履约情况。截至目前，全省配备考勤设备804台，覆盖了全省30个高速公路和重水运项目、489个从业单位、6649名从业人员，14个市州141个交通建 设项目、667个从业单位、3125名从业人员。

  二是坚持技术创新。对监管人员采用全息影像加密技术进行电子锁定、人脸考勤机实行“一机一码”制、考勤机固定地址记录IP,系统自动比对以上信息，发现异常将自动发出预警，从技术上杜绝破解、作假等违规行为。

  三是坚持管理创新。先后制定了《湖南省交通建设项目从业人员履约监管系统管理办法》等5项制度文件，明确规定了申诉、处罚的流程和制度，并出台了涵盖勘察设计、施工、监理、设计施工总承包、技术服务、设备采购等八个方面16个招标文件范本，形成了一个规范透明、科学、可预期的投标前期管理范本，从管理上、实施上、惩处上形成了一整套闭环监管体系。

  四是确保数据真实。系统对接国家身份证中心进行资质证件的核验、开发异地考勤大数据预警模块、考勤数据三方备份、扣分结果自动生成、申诉多方监管，多维度保障了数据安全。

  五是坚持刚性执行。系统考勤数据一经录入、确认即锁定，不能后补、无法篡改，任何数据变动都会提醒示警、全程留痕，杜绝了任何人为操作。月度复核与年度复核相结合，加强证据比对，确保管理 精准。将人员履约的监督管理要求写入招标文件，不合乎条件的投标人没办法参与投标。按规定追究违约企业责任，纳入信用扣分，使履约成为人员从业、企业投标的重要条件。

  六是打通监管壁垒。将从业人员履约系统与公共资源交易中心电子招标系统、企业信用评估平台联通，实现数据共享，制约违规人员的投标资格，影响违规企业及个人的信用。与质量安全日常管理平台融合，为强化质安监管提供线索，提升监管效率，加强了人员履约监管的结果运用。

  一是重建了个人信用、单位信用。湖南交通在建项目人员履约出勤率有了质的提升，3年来，共查处了 20个机构、49人次异地考勤等违规考勤行为，从业单位共计信用扣分2205.8分、从业履约人员共计信用扣分1140分，清查挂证挂靠资质等企业399家、违规人员793 名, 杜绝了 “无证上岗” “一人多岗” “串岗挂证”现象，“飞行履约” “长期不在岗”等老大难问题也得到一定效果治理。

  二是建立了人员履约监管成套方案。系统自2017年上线以来，逐步完善了 “长效机制+监管平台+日常监管”模式，人员履约管理日趋规范化、精细化与信息化，积累了可复制推广的成套方案和经验， 并逐步推广到全省的工程建设领域，各行业履约人员数据共享、形成监管合力。

  三是基于信息化系统实现办事“不跑一次”。人员履约平台基于信息化研发技术，全部流程、全部数据网上办理，数据交互全程平台监管，不接受线下材料，全程不要、不让群众跑腿。

  四是形成风清气正的工程建设行业生态。人员履约结果与信用评估完全挂钩，兑现失信惩戒，人员履约管理已由过去的“宽、松、软”向严、紧、实转变，实现了由要我履约向我要履约”的根本性转变，系统的建设应用为引导从业单位落实质量安全责任，促进 市场有序发展奠定良好的基础。

  五是得到了各级肯定及成果推广应用。人员履约监管平台有效地 杜绝了交通运输在建项目中的人员挂证、虚假履约、飞行履约问题，成为招投标监管闭环中的重要抓手，得到了部、省领导、督查组、巡视组的高度肯定，被《中国交通报》等权威媒体重点报道。

  常祁高速以创建交通运输部科技示范工程建设项目为契机，打破项目管理传统模式，探索出一整套高速公路建设智慧建造技术，极大提升管理效能，有效防范风险，推进高速公路建设由传统人工作业向自动化、无人化、智能化转变发展方式与经济转型。其“BIM技术在常祁高速施工管理中的创 新应用项目”获2020年中国公路学会“交通BIM工程创新二等奖”。

  智慧管控。将项目建设主体业务分版块植入项目建设管理一体化平台，形成“智慧管控大脑”，利用获取的大数据进行精确分析，改变以往信息孤立状况，把粗放式管理变为精准式管理，整体提升项目 业主管理上的水准和效益。截至目前，常祁高速“智慧管控大脑”获取工程建设数据近20万条，排查质量、安全、计量隐患预警260余项，整 改清零率均为100%。

  智能建造。全面推广应用“四新技术”和重点研发智能建造设备， 减少技术用工数量节约实施工程的成本，显著提升实体工程质量，降低高速公路后期运营养护成本。如应用基于物联网的梁板智能建造管控系统、路基路面压实自动监控系统、装配式预制智造等先进的技术，提升生产效益20-50%；推广智能焊接机器人、大功率一体式钩机等先进设备，提升生产工效20%以上；自主研发沥青路面无人驾驶智能摊铺压实、智能标线机、路基压实度智能检测等关键技术，提高生产效率20-40%；在红砂岩和桩基开挖等施工中全面引入PC650大功率一体式钩机、旋 挖钻机等新设备，通涵及小型砼构件运用装配式预制智造技术，下边坡防护采用植生毯等新工艺，节约总工期近6个月，节省实施工程的成本和管理费近3000万元。

  智能安全。建立了 “物联网+安全制度智能管理体系”，层层压实责任，规范了参建单位的安全生产行为；率先响应省厅的质安监管智能化新模式，研发智慧工地安全管理App系统对重大风险源及关键 工序进行了实时管控；创新安全教育模式，建成了VR安全教育培训馆，利用抖音视频开展通俗易懂的网络化安全教育，累计开展安全教育培 训交底3000余人次。