《衡阳市安全生产“三·三”重点工作实施方案》已经市人民政府同意，现予印发，请认真遵照执行。

  为进一步推进安全生产“四大三基”（大宣传、大培训、大检查、大整治、基本建设、基础工作、基层创建）重点工作落实，提高安全生产监管信息化水平和工作效能，提升全市安全生产基础保障能力，制订本实施方案。

  以信息化技术方法为支撑，从2015年起，加快建设全市安全生产动态监控、隐患排查治理和应急救援指挥三大系统；切实加强煤矿与非煤矿山、危险化学品与烟花爆竹、道路与水上交通三大高危行业安全基础工作；全面落实重大事故发生地永久警示、企业风险公告和领导干部安全生产实时提醒警示三项制度（以下简称“三·三”重点工作）。力争到2016年，全市安全生产事故总量明显减少，坚决遏制重特大事故，企业本质安全生产水平进一步提升。

  1.建立安全生产动态监控系统。2015年，在全市所有煤矿、金属非金属地下矿山（含三等以上尾矿库）、烟花爆竹和危险化学品生产储存企业、衡阳辖区内高速公路，以及全市重点渡口渡船、客运集散地、危险品港口码头罐区，由企业全面建成视频或在线监控系统，并分别接入县、市、省三级综合管理平台，实行动态截屏抽查。

  2.建立安全生产隐患排查治理系统。建立完整企业安全风险隐患自查自改月报制度，对重大隐患实行挂牌督办、跟踪督办。2015年启动非煤矿山、煤矿隐患排查治理管理系统研发，2016年拓展到烟花爆竹、危险化学品、有色、冶金、轻工、建材、纺织、机械、烟草、贸易等行业规模以上企业，并逐步推广到交通运输领域。

  3.建设安全生产应急救援指挥平台。完成救援物资储备库、应急救援专业队伍、重大救援装备数据库建设。2016年，在安全生产任务繁重的县市区建成应急救援指挥平台，加强完善市级安全生产应急平台应用功能，并与市内道路、消防、水上等应急管理平台互连互通。

  （二）加强煤矿与非煤矿山、危险化学品与烟花爆竹、道路与水上交通三大行业安全生产基本的建设工作。

  加强三大高危行业安全基本的建设，扎实推进安全生产标准化建设，强化安全生产教育培训，大力推广先进适用的安全技术装备，规范企业安全管理、设施设备管理、作业现场管理，切实做到“四个到位”（即安全投入、安全培训、基础管理、应急救援到位），提升公司机械化、信息化、自动化水平。

  （1）全面推动落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》和煤矿安全七项治本攻坚举措。

  （3）大力开展煤矿安全质量标准化建设。2016年年底前，所有煤矿生产矿井被评定为三级以上安全质量标准化矿井，其中二级标准化矿井4处。

  （4）保留煤矿一定要按照规定要求建成安全避险等“六大系统”并确保系统正常运行，实现信息化管理。

  （5）大力推进煤矿采掘机械化，2016年年底前，新建普采工作面2个、机械化掘进作业线）大力推进隐蔽性致灾因素治理。2016年年底前，煤与瓦斯突出煤矿、高瓦斯煤矿建立地面永久瓦斯抽采系统，重点产煤县建立瓦斯防治技术服务指导中心和水害防治物探技术服务机构。

  （1）全面落实《非煤矿山企业十条安全生产规定》和《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》。

  （2）扎实推进非煤矿山整顿关闭和攻坚克难工作。2016年年底前关闭非煤矿山140家。

  （3）严格非煤矿山安全准入条件。制定金属非金属矿种最小开采规模标准，五年内不再新批规模以下矿山。

  （4）督促企业建立健全生产技术管理机构，严格依规定配备专业技术人员，地下矿山必须配备通风专业技术人员。没有条件配备的，必须聘请专业人员或委托中介机构提供服务。

  （5）强制淘汰国家明令禁止的设备和工艺；露天矿山100%实行车辆运输道路上顶、机械铲装和机械二次破碎；具备条件的地下矿山要强力推广应用充填采矿技术和凿岩台车、铲运机等机械设备，100%建立安全避险“六大系统”并确保正常运转。

  （2）推进危险化学品“园区化、规模化、自动化、标准化、信息化”建设。各县级人民政府结合实际，在2015年年底前划定化工园区（含化工集中区）并制定化工行业安全发展规划；新建项目100%在化工园区内建设；建设1座化工集中交易市场，并建设危险化学品专门储存区。涉及危险工艺的生产企业及重大危险源2016年年底前全部实现自动化控制；重点监管生产装置50%以上实现自动化控制。现有生产企业2015年全部达到安全标准化三级以上水平。

  （4）加强化工过程管理，应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备淘汰率要达到100%。

  （5）按照分级负责的原则，两年内对相关危险化学品所有从业人员和监管人员开展一次全面的大培训。

  （6）督促危险化学品充装企业、货物站场和液化气充装单位全面建立、落实发货和装载查验制度以及危险化学品流向信息登记台帐制度。

  2016年12月31日以前全市实现烟花爆竹生产企业全面淘汰关闭退出，2014年已淘汰关闭退出45家，2015年淘汰关闭退出45家，2016年淘汰关闭退出5家。

  （1）2015年衡阳辖区内的高速公路高密度布设道路视频监控设施系统，全面建成入口处称重系统，劝返超限车辆，探索建立货物识别系统；建成高速公路交通违法卡口抓拍系统、应急车道交通违法检测、无线对讲和交通广播系统，健全出口处置、处理办法；升级完善信息发布和交通引导系统，升级道路监控及应急指挥管

  （2）加快推进普通公路安保工程。2015—2016年全面治理经排查存在安全隐患的普通公路，提高道路安全通达条件。

  （3）大力推进治理车辆超限超载工作。重点开展路面治理、车辆和货物源头治理、城区治理、工程建设领域治理，进一步规范道路交通运输市场。

  （三）建立完整重大事故事发地永久警示、企业风险公告和领导干部安全生产实时预警提醒三项制度。

  1.建立健全重大事故事发地永久警示制度。在近五年来出现重大事故的事发地，由市政府和相关的单位按照统一规格竖立永久性醒目警示标志。

  2.建立健全企业风险实时公告制度。对存在重大危险源、重大隐患和职业病危害因素的，由企业设立公告栏，实时公告本单位安全生产风险，让广大从业者人人知晓。

  3.建立健全领导干部和企业负责人安全生产实时提醒警示制度。各县级人民政府及安监、公安、煤炭管理、交通运输、住房城乡建设等部门在政务大厅电子显示屏等醒目位置，实时播报安全生产伤亡事故信息；各级安全生产委员会办公室定期向领导干部和企业负责人发送安全生产短信。

  （一）加强组织领导。各县级政府和有关部门要格外的重视，切实加强对推进安全生产“三·三”重点工作的组织领导，主要领导要负总责亲自抓，积极支持协调解决重大问题。各县级政府和市安监、交通运输、发改、财政、经信、科技、交警部门要按照附件中明确的责任分工进一步细化实施方案并于7月15日前报市安全生产委员会办公室（电线，电子邮箱：）。

  （二）加大安全投入。坚持企业为主的原则，通过加强监督检查和宣传教育，督促企业全面认真落实安全生产“三·三”重点工作，严格按照《中华人民共和国安全生产法》和有关安全生产费用提取使用的政策，确保在线监控、隐患排查治理等安全生产投入。各县级政府和市发改委、经信委、科技局、财政局、安监局要结合实际，在预算内安排必要的资金，对相关项目予以支持。